关于学前教育免保教费政策落实情况的调研报告（区财政部门视角）

学前教育免保教费政策是国家减轻家庭育儿负担、促进教育公平的重要民生举措，财政资金保障与规范监管是政策落地见效的关键。根据国家、省、市政策部署及我区工作安排，为全面掌握我区学前教育免保教费政策落实中的资金保障、拨付使用、监管成效及存在问题，近期，通过实地核查、走访，梳理政策配套资金管理办法等方式开展专项调研。现将调研情况报告如下：

一、我区政策落实及财政保障总体情况

按照上级政策要求，我区自2025年秋季学期起全面推进学前一年免保教费政策实施，区财政局切实履行资金保障主体责任，按照上级政策，明确资金分担比例、拨付流程、使用规范等核心要求。截至2025年秋季学期末，我区已完成公办幼儿园学前一年在园儿童保教费全免除，民办幼儿园参照区内同类型公办园标准落实减免，政策覆盖辖区大班幼儿2600余人，阶段性目标顺利达成。

资金保障方面，严格落实中央、省、市、区四级资金分担机制，其中区级配套资金按28%比例承担。2025年秋季学期，我区共统筹安排免保教费专项补助资金609.66万元，其中中央补助262.41万元、省级补助268.74万元、区级配套78.51万元。同步完善学前教育经费保障体系，在资金拨付管理上，建立“教育部门审核、财政部门拨付”的协同机制，保障政策红利直达家庭。

二、财政保障视角下政策实施成效

（一）财政资金精准发力，有效减轻家庭负担

通过财政专项补助资金的精准投入，我区公办园大班幼儿全免保教费，民办普惠园大班幼儿参照公办幼儿园执行。调研显示，财政资金补助精准覆盖目标群体，中低收入家庭、多子女家庭减负效果尤为显著，政策获得感较强，有效缓解了辖区家庭“入园贵”压力。

（二）资金监管同步跟进，规范园所财务运营

在资金保障过程中，区财政部门及时与区教育部门、发改部门沟通，明确幼儿园收费项目、定价权限及资金使用范围，通过核查资金账目、动态监测等方式，杜绝“占位费”“材料费”等变相收费行为。同时，将财政补助资金使用情况纳入园所年度考核，确保资金专款专用，有效规范了辖区幼儿园财务运营管理，保障了园所正常运转。

三、财政资金保障与管理中存在的突出问题

（一）区级配套资金拨付流程有待优化

受财政预算编制周期、上级资金下达延迟及区内审核流程等因素影响，部分批次区级配套补助资金拨付存在滞后情况，间接影响保教质量。

（二）民办园补助核算机制不够精准

当前我区对民办园免保教费补助均参照同类型公办园标准执行，辖区内非普惠性民办园收费标准远高于公办园，按公办园标准减免后，剩余费用仍较高，家庭减负感受不明显；同时，部分普惠性民办园因成本核算不精准，补助资金无法完全覆盖减免损失，运营压力较大。

（三）资金使用监管效能有待提升

一是监管覆盖不全面，对民办园尤其是小型民办园的资金使用情况核查频次不足，部分园所存在账务记录不规范等问题；二是监管手段较为传统，主要依赖实地核查、账目审计等方式，缺乏信息化监管平台支撑，难以实现资金使用全流程动态监控；三是城乡园所监管不均衡，农村偏远幼教点因位置分散，监管难度较大，存在资金使用不规范的风险，增加了财政资金间接投入的压力。

四、强化财政保障与监管的对策建议

（一）优化资金拨付流程，保障资金及时到位

一是建立“预拨+清算”资金保障机制，根据上一学期政策覆盖人数和补助标准，在新学期开学前预拨部分专项补助资金，缓解园所资金周转压力，后续根据实际人数进行清算；二是简化资金审核拨付流程，建立教育、财政部门“一站式”审核通道，压缩审核时限，确保资金在学期初15个工作日内足额拨付到位；三是加强与上级财政部门的沟通对接，提前预判上级补助资金下达时间，合理统筹区级配套资金，避免因上级资金延迟影响整体拨付进度。

（二）强化资金全流程监管，提升资金使用效能

一是搭建信息化监管平台，整合教育、财政数据资源，实现补助资金申报、审核、拨付、使用全流程线上监管，实时跟踪资金流向和使用情况，对异常资金流动及时预警；二是完善监管协同机制，联合教育、发改、审计等部门建立常态化监管联动机制，共享监管信息，形成监管合力，同时畅通家长监督渠道，公布举报电话，接受社会监督。

（三）强化资金保障长效性，夯实师资建设基础

一是设立学前教育师资培训专项资金，支持开展教师专业技能培训，提升师资队伍专业素养；二是建立资金投入动态调整机制，根据物价水平、生均办园成本和师资薪酬变化，定期调整免保教费补助标准和生均经费标准，保障政策持续稳定实施。

总之，学前教育免保教费政策的落地见效，离不开财政资金的坚实保障和规范监管。区财政局将以此次调研为契机，聚焦资金保障、拨付、监管等关键环节，进一步优化政策举措，提升财政服务效能，确保财政资金精准发力、规范使用，切实推动政策红利充分释放，为辖区学前教育高质量发展提供有力财政支撑。