2025年以来，陕州区应急管理局深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设各项部署，紧扣应急管理主责主业，将法治思维和法治方式贯穿安全生产监管、防灾减灾救灾、应急处置全过程，不断提升应急管理治理体系和治理能力现代化水平。现将2025年陕州区应急管理局法治政府建设工作报告如下：

一、本年度法治建设工作开展情况

（一）以“强政治”为引领，筑牢法治思想根基

始终坚持党对法治建设的全面领导，将习近平法治思想纳入“第一议题”学习内容，依托党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，融合“法治业务讲堂”与“干部业务讲堂”，全年召开各类法治学习会议10余次，实现党员干部学习全覆盖。重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政处罚法》等核心法律法规，切实把学习成果转化为破解工作难题、防范化解风险的实际能力，确保应急管理法治建设始终沿着正确政治方向推进。

（二）以“提队伍”为核心，提升执法能力素养

一是深化思想引领。组织全局执法人员深入学习《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》《安全生产法》等法律法规和上级文件精神，引导执法人员增强规范执法、为民执法的思想自觉和行动自觉。二是加强队伍建设。坚持把队伍建设作为提升执法质量的关键，构建“全方位、多层次、常态化”培训体系，全面提升执法人员综合能力。制定2025年度学法计划、年度培训工作计划，采用“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，组织开展公共法律知识、执法业务技能等专题培训，全年参训人员达130人次，人均培训时长超60学时，实现执法人员培训全覆盖。三是健全执法证件动态管理机制。对全局行政执法人员资格进行全面核查，清理注销离职、转岗人员执法证件7本，申领河南省行政执法证7个，更新完善执法人员管理台账，严格落实“持证上岗、亮证执法”制度，未取得执法证件人员一律不得参与执法工作，全年执法人员持证上岗率保持100%。

（三）以“严执法”为关键，强化安全风险防控

坚持严格规范公正文明执法，聚焦危险化学品、矿山、工贸等重点行业领域，加大执法检查力度，切实防范化解重大安全风险。一是严格计划执法。制定2025年度安全生产监督检查计划，与“双随机、一公开”检查相结合，明确年度执法检查目标，对不同风险等级生产经营单位确定不同监督检查频次和内容，实施差异化、精准化监管，统筹推进年度各项执法工作，100%完成年度执法检查计划。二是严格精准执法。2025年共立案46起（其中非煤矿山领域立案17起、危险化学品领域立案22起、工贸领域立案7起），结案52起（其中部分为去年转结），正在办理中的案件10起。2025年收缴罚款入账351.6万元，应报典型案例6起，实际上报典型案例9起，有效提升安全生产执法的震慑力和影响力。三是严格法制审核。对各行政处罚案件的办理实行法制审核，严格按照按照《河南省行政处罚案卷评查标准》等相关要求，从立案、调查取证、审查决定、执行、立卷归档等5个方面进行审查，并提出审核意见。四是全面落实执法制度规范。落实“三项制度”与重大行政处罚备案审查制度，明确公示、记录、审核及备案标准流程，局重大行政处罚实现案审讨论率100%，全年实现执法零复议、零诉讼。

（四）以“优环境”为目标，提升执法服务效能

坚持执法与服务并重，在严格执法的同时，注重优化营商环境，助力企业安全发展。一是开展“执法+服务”活动。组织执法人员和技术专家深入企业开展“一对一”指导服务，帮助企业排查整改隐患120余项，举办安全管理培训班12场次，培训企业负责人、安全管理人员700余人次，提升企业自主安全管理能力。二是开展规范涉企行政执法专项行动。自查近三年案件、执法检查情况，着重梳理乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题问题整改，对超检查次数执法人员，开展批评教育，切实执法人员规范执法意识，降低企业运营成本，为企业营造良好的营商环境。三是做好行政检查公示工作。及时认领关于应急管理的行政检查事项，并在陕州区政府门户网站上将行政检查主体、行政检查事项和依据、行政检查标准、专项检查计划、行政检查文书进行公示，方便群众获取。四是畅通举报渠道。运用APP、信访投诉、12350举报电话、12345政务服务便民热线等渠道向企业和群众征集问题，全面排查举报线索。今年以来，共接收安全生产举报信息24条，已全部办结，共发放举报奖励金额29250元。

（五）以“促宣传”为抓手，营造浓厚安全氛围

紧扣“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要节点，开展应急法治宣传“五进”活动，通过发放宣传资料、开展专题讲座、组织应急演练、播放科普视频等多种形式，普及应急管理法律法规和安全避险知识。针对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员，开展专项法治培训，提升企业依法履行安全生产主体责任的意识和能力；针对广大群众，通过应急广播、气象大喇叭、新媒体平台等渠道，推送安全生产宣传信息、科普短视频，扩大普法覆盖面，营造良好的氛围。

二、存在的不足与问题

一是法治思维融合不够深入。部分干部职工对习近平法治思想的学习不够系统深入，将法治理念全面融入安全生产监管、应急处置等业务工作的主动性不足，破解复杂风险隐患的能力有待提升。部分企业依法履行安全生产主体责任的意识不强，存在重生产、轻安全的现象，隐患整改不及时、不彻底。

（二）执法能力有待提升。部分执法人员专业能力、业务水平不足，对复杂场景的执法监管能力有待加强；执法规范化建设仍有短板，部分执法文书制作不够规范，执法流程衔接不够顺畅。

三、下一步工作计划

（一）深化法治思想学习。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善学习机制，丰富学习形式，开展常态化、系统化学习培训，推动执法人员学深悟透、学以致用，切实提升法治思维和法治能力。

（二）规范执法行为。加强执法队伍专业化建设，充实基层执法力量，开展针对性执法培训，重点提升新兴领域执法监管能力和执法文书制作水平，打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。

（三）加大宣传宣传。紧扣重要时间节点，在安全生产月、防灾减灾日等重要时间节点法治宣传，强化企业安全生产主体责任意识和群众应急法治意识。持续畅通举报渠道，完善举报奖励机制，激发全民参与安全生产监督的积极性。