1938年12月20日至26日，中共中央中原局书记刘少奇在渑池兵站主持召开豫西特委扩大会议。根据会议决定，中共豫西特委改为豫西省委，特委下辖的偃师、洛宁、灵宝、密县、临汝五个中心县委改为五个地委。

　　灵宝地委亦称陕灵地委，领导陕县、灵宝、卢氏、阌乡四县党的工作。书记刘道安，组织部长陈少景，宣传部长蔡迈轮。1939年1月，刘道安、陈少景调离。2月，豫西省委重新任命陕灵地委成员，蔡迈轮任书记、赵群一任组织部长。3月，蔡迈轮调离，地委工作由赵群一负责。

　　陕灵地委建立后，广泛开展抗日救亡宣传活动。选派党员干部与地方文化部门和当地驻军合作，组建抗战文工团（亦称抗战话剧团），到城乡演出。同时，党组织还把进步书刊秘密运进陕灵地区，如《共产党宣言》《论持久战》《新华日报》等，成为进步青年迫切需要的精神食粮。以抗日救亡为主题的讲演、歌咏、纪念大会等活动也广泛开展起来，唤起了民众的爱国之心，激发了抗日救国的热情。

　　1939年3月，中共豫西省委宣传部长郭晓棠到陕灵地区视察工作，在灵宝虢镇召开陕灵地委会议。根据陕灵地委党的发展情况，针对国民党顽固派的反动政策，作出决定：提高党的组织工作质量，凡党员发展多的地方在巩固中求发展；党员发展少的地方，在发展中求巩固。并强调要努力开展统一战线工作。会议决定将迁至卢氏的省立洛阳师范和洛阳中学中共党组织划归陕灵地委领导。会后，各县贯彻地委会议精神，加强党内教育，进一步巩固了党的组织。7月，中共豫西省委重新任命陕灵地委成员：书记关周光（兼灵宝县委书记），组织部长赵群一（兼陕县县委书记），宣传部长赵致平（兼卢氏县委书记）。10月，关周光调离，赵群一任地委书记。

　　在艰苦的抗日环境中，陕灵地委大力发展党员，建立各级党组织，积极开展抗日民族统一战线工作。在陕灵地委建立后的1年多时间里，陕、灵、阌、卢的共产党员增加了1倍多，由1938年12月的近200人发展到1940年的400余人，建立支部36个。党组织通过不断加强自身建设，培养了一批优秀的党员干部，使党组织和人民的革命力量得到了极大加强。