陕州区委编办立足基层实际，选取大营镇、张汴乡、甘棠街道、观音堂镇4个典型乡镇（街道）先行探索，通过系统谋划、分类施策，梳理基本履职事项平均9类116项、配合事项平均12类71项、上收事项平均11类59项，初步构建了“权责清晰、协同高效”的基层治理体系。

　　齐抓共管，织密组织“一张网”。组建区乡两级工作机制，由区委编办牵头和督导，抽调相关部门力量，分组深入一线开展指导，协助乡镇、部门梳理凝练履职事项，厘清事项边界。针对乡镇（街道）党（工）委书记、部门主要负责人、组织委员、业务骨干等关键岗位人员，分批次组织开展动员部署会、培训交流会、工作推进会，实现全员覆盖，夯实清单编制基础。

　　全程服务，试点先行“探路子”。按照“大营、张汴、甘棠、观音堂先行先试—其余9个乡镇有序跟进—全区13个乡镇（街道）全面推开”的工作思路，由区委编办科级领导带队，全程参与乡镇（街道）动员部署、业务培训和清单梳理，协调解决难点、堵点问题，及时总结推广先行经验，逐步实现全覆盖。

　　全面梳理，精准把脉“解难题”。坚持把痛点解决作为清单拟定的关键环节，指导构建“工作人员全面梳理、部门负责人筛选汇总、分管领导审核把关、副书记统筹协调、党委书记牵头抓总”五级责任体系。在全面梳理基础上，形成基本、配合、上收“3张清单”，按照一事一议的方式组织开展“三上三下”交换意见，达成共识。共厘清区乡职责边界72项，收回至区直部门事项85项，清理无政策依据的临时阶段性任务3项，取消形式化考核5项，进一步破解区乡职责边界不清问题，推动基层治理能力和治理水平不断提升。（陕州组工）