中共三门峡市委、三门峡市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，陕州区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，紧盯三门峡市创建法治政府建设示范市目标，扎实推动我区法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

    （一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况。制定了《法治陕州建设规划（2021—2025年）》《陕州区法制社会建设实施方案（2021—2025年）》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《三门峡市陕州区法治政府建设实施方案（2023—2025年）》，明确全区法治建设各项任务措施；区政府常务会坚持每半年听取一次法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决问题，讨论研究了“三重一大”决策、政府合同管理等重大问题以推动完善法治建设制度保障；区委常委会、政府常务会坚持会前学法制度，带头学习贯彻法治思想。

（二）全面落实全国法治政府建设示范市创建任务。三门峡市创建全国法治政府建设示范市动员会后，我区立即组织召开了区委全面依法治区委员会全体会议暨区法治政府建设工作推进会，成立了以区委书记、区长为组长的三门峡市创建全国法治政府建设示范市陕州区创建领导小组，制定印发了《三门峡市创建法治政府建设示范市陕州区创建工作方案》，明确创建目标、压实创建责任、细化创建任务，强化对创建指标体系责任分工牵头单位的督促指导，推动创建工作的有序开展。

（三）深入推进“放管服”改革。全面落实政府权责清单制度并实行动态调整，2023年调整了乡镇权责清单和综合行政执法事项清单。其中：观音堂镇权责清单事项共126项，大营镇等11个乡镇的权责清单事项共120项。12个乡镇综合执法事项清单共59项，明确了乡镇开展综合行政执法的范围。全面落实证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”工作，切实提高行政许可事项办事效率，推动各单位认真梳理并全面推行证明事项告知承诺制，全区共6个单位公布实施证明事项告知承诺制政务服务事项清单120项；继续加快推进线上线下政务服务深度融合，全区政务服务事项共1991项，其中不见面审批事项1981项，占比99.49%。

（四）加强行政规范性文件制定监督管理。严格规范性文件制定程序，强化调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序的刚性约束，做到有件必备、有备必审、有错必纠。按时向市政府和区人大报备行政规范性文件2件，接受区直部门备案行政规范性文件1件。坚持行政规范性文件动态清理工作机制，及时开展涉及黄河流域保护、行政复议的新增法规规章的行政规范性文件清理工作。

（五）健全行政决策制度体系。坚持政府和部门签署重大合同履行合法性审查程序，截止目前，依法审核行政合同18份，提出法制修改意见73条。认真审核并按时回复省市立法及行政规范性文件征求意见稿15份。积极推进落实政府法律顾问制度，聘请河南陆达律师事务所担任区政府常年法律顾问，组建了15人政府法律顾问团，全区执法涉法事务多的工作部门和乡镇政府、街道办也建立和实施了政府法律顾问制度。

（六）全面落实行政执法责任制。加强行政执法人员资格管理，申领《河南省行政执法证》34个、《河南省行政执法监督证》4个，注销《河南省行政执法证》31个、《河南省行政执法监督证》2个。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全区共有37个行政执法部门在政府信息平台公示了执法信息。在全区扎实开展行政执法责任制示范点创建工作，已向市司法局提交了陕州区医保局行政执法责任制示范点创建申报材料。

（七）深化服务型行政执法。按照《2023年度全区推进服务型行政执法建设工作要点》要求，全区各行政执法单位结合“放管服”改革、优化营商环境、“三个一批”、“万人助万企”等中心工作，探索创新服务型行政执法新举措。深入开展“微宣讲、走基层”活动，依托市司法局服务型行政执法“人才库”，组织邀请省市专家、讲师到我区一线执法单位开展服务型行政执法业务培训。持续开展行政执法人员“比武练兵”活动，依托“甘棠政务-学考云”平台，组织我区行政执法人员开展服务型行政执法“大比武”活动，切实加强我区行政执法规范化建设。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，截止目前，受理行政复议案件14件，结案12件；加强和规范行政应诉工作，区政府参加行政应诉案件11件，结案8件全部胜诉，正在审理案件3件。全区13个乡镇（街道）及各行政村（社区）全部建立了人民调解组织，配备调解员878名，深入开展情感纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、债务纠纷、物业纠纷等矛盾纠纷排查化解工作，今年以来，共排查矛盾纠纷296次，化解矛盾3996件。聘请6个律所共66名专业律师实现了村（居）法律顾问全覆盖，为咨询群众提供专业法律意见394条，代群众起草法律文书13件，参与调解矛盾纠纷22件，参与诉讼活动17次，提供现场法律服务469次，为村（居）重大事项提供法律意见55次。

（九）加强对行政执法的制约和监督。按照全市统一部署安排，组织全区行政执法单位开展了行政执法突出问题专项整治行动、涉企行政执法突出问题专项监督检查工作和助企惠企政策落实专项监督工作，通过各行政执法单位自查问题反馈、行政执法案卷评查和实地督导整改等多种形式，促进全区行政执法单位执法业务能力和执法规范化水平稳步提升。今年以来，共抽查7家单位33本行政处罚案卷，提出监督意见31条，下达监督意见书7份。

（十）持续推进乡镇综合行政执法规范化建设。组织召开乡镇综合行政执法培训班，对乡镇执法队伍开展业务培训，进一步增强执法人员的规范执法意识，提升基层综合行政执法人员的业务水平和法律素养。同时，通过开展多轮次的乡镇综合行政执法督导检查，对各乡镇行政执法办案程序、法律适用和案卷制作规范等进行评查指导，推动基层执法队伍不断规范执法行为，转变执法理念。目前，我区12个乡镇综合行政执法大队调整为副科级单位，为乡镇综合行政执法工作深入开展提供了坚强保障。

二、存在问题

一年来，虽然我区在法治政府建设工作上取得了一定成效，但还存在一些问题，比如：个别单位法治政府建设基础相对薄弱，府院联动机制、府检联动机制、行政执法协调监督体系有待完善，重大行政决策后评估制度、突发事件信息公开和危机沟通制度有待加强。

三、下一步工作打算

2024年，我们将全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，全力完成全国法治政府建设示范市创建各项工作任务，认真落实府院联动、府检联动工作机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，继续加强执法规范化建设，进一步完善行政执法监督体系，努力推动法治政府建设迈上新台阶。

                    中共三门峡市陕州区委

                              三门峡市陕州区人民政府

2023年12月7日